淮南王为什么不肯列侯封邑？汉文帝为何要强行易之呢？

文帝之前， 王子封侯例皆置侯邑于本王国内。如惠帝元年，长沙王子吴浅封便侯， 邑在桂阳郡，属长沙国;吕后二年，齐悼惠王子刘章封朱虚侯，邑在琅邪郡，属齐国;楚元王子刘郢客封上邳侯， 邑在薛郡， 属楚国。

王子如此， 王之外戚也是如此。文帝元年，封齐王舅父驷均为靖郭侯，靖郭就在齐国境内。

王子侯和外戚侯一般都住在王国的都城，是诸侯王身边的重要人物。

淮南王幼年丧母，封为淮南王后，舅舅赵兼成为陪伴在他身边的最亲近的人，对刘长的重要性不言而喻。

因为有易侯邑的诏令，赵兼被封为列侯时，他的封邑没有按照惯例设在淮南王国，而是位于河东郡的周阳。列侯之国诏令下达后，他也只得离开刘长，回到封邑。

继淮南之后， 文帝又在齐国推行“易侯邑”和“列侯之国”政策，以削弱齐王势力。文帝四年五月， 齐悼惠王刘肥的十个儿子同时封为列侯， 而其侯邑似皆不在齐国境内。齐哀王刘襄的舅父驷均，初封时的侯邑靖郭属于齐国，后来似乎也被改封到邬。

但“易侯邑”之诏令并未在其他的王国继续推行。文帝八年封刘长的儿子为列侯时，刘安为阜陵侯，刘良为东城侯，其邑皆在九江郡，是淮南国旧地。其后，文帝又封了几个列侯， 而其侯邑仍有在王国中者。如十年封召奴为犁侯， 其邑 在当时的梁国。十四年封孙单为缾(音píng)侯，其邑属齐国。这表明，文帝在淮南国和齐国的做法并未形成制度，“易侯邑”只是针对性很强的权宜之计，目的就是削弱文帝即位初期淮南国和齐国的实力。